近年来,石泉县坚持把制度建设和机制创新贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终,建立完善了一系列接地气、易操作、实效性强的制度机制,在实践中取得了显著成效,有效提升了全县党风廉政建设和反腐败工作水平。
建立管党治党“六大机制”,促推全面从严治党制度化。县委认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针,围绕“四个突出”,探索建立了“能力建设、选人用人、激励容错、监督制约、强基固本、党建责任”六大管党治党长效机制,即:突出党建责任制落实,建立党建责任长效机制,着力解决责任不清、管党不力的问题;突出“两性一力”(增强党的先进性、纯洁性,提高执政能力),建立能力建设、选人用人、激励容错长效机制,着力解决党员干部境界不高、能力不强的问题;突出依规治党,建立监督制约长效机制,着力解决党员干部法纪意识淡薄、监督制约乏力的问题;突出夯实根基,建立强基固本长效机制,着力解决基层组织软弱涣散,党群干群关系不密切的问题。通过六大管党治党长效机制的建立,进一步提升了从严管党治党水平,在实践中取得了明显成效。
建立村级监督三项制度,促使村干部不想腐。针对农村基层干部纪律规矩意识淡薄、违纪违规问题多发等问题,建立了《村(社区)干部受纪律处分与绩效补贴挂钩办法》,使村(社区)干部因违规违纪受到纪律处分的同时,经济利益必受影响,促使其权衡得失“不想腐”,有效增强了纪律处分惩戒实效性;针对村(居)民监督委员会制度运行中存在的履职尽责不到位、作用发挥不好等问题,出台了《石泉县镇纪委指导村(居)民监督委员会开展监督工作暂行办法》,由镇纪委考核评价村监委会工作,以考核结果兑现监委会工作人员绩效补贴,促使村监委会积极发挥监督作用;同时按照全面从严治党向基层延伸的要求,建立了《村(社区)党风廉政建设“一票否决”办法》,对村(社区)班子受到党风廉政建设 “一票否决”的,一年内班子不得受奖,村干部不得评先评优,不推荐参加公务员和事业单位工作人员招录考试,不得作为“两代表一委员”候选人,对村干部受到党风廉政建设“一票否决”的,视情节扣除相应绩效补贴,以严肃问责倒逼基层党员干部依规办事、秉公处事。新华社、人民网等主流媒体对石泉县这一做法进行了肯定性报道。
改进纪检干部考核评价机制,促进敢抓敢管。为切实消除基层纪检干部怕得罪人、怕丢选票、怕影响使用等思想顾虑,促使纪检干部勇于担当、敢于监督,创新科级纪检监察干部考核评价机制,实行“单考统管”,即:实行单独考核,对考核测评权重进行调整优化,弱化其管理监督单位干部测评权重,强化上级纪委和人民群众的测评权重;统一管理评优名额比例,全县科级纪检监察干部年度考核优秀名额由县纪委监察局统一管理,不再占用所在镇和部门名额,使其“评优”不再受所监督单位“左右”;单独建立纪检监察后备干部库,将考核为优秀且符合后备条件的纪检干部分层分类纳入后备干部库,并与县委组织部建立的全县后备干部库有效衔接,在干部交流和提拔使用时通盘考虑、优先推荐,切实消除纪检干部怕得罪人、怕丢选票、怕影响使用等思想顾虑,促使各级纪检干部勇于担当、敢于监督,该做法得到省市纪委肯定。去年以来,县纪委机关提拔交流11人,镇纪委提拔重用7人。
完善民情信访直通车制度,实现问题收集常态化。为进一步畅通群众投诉举报“绿色通道”,将原信访举报直通车拓展为信访民情直通车,固定专用车辆,每次安排一名县纪委班子成员带队,采取跟集赶会巡访、走村入户下访、现场办公接访等方式,常年深入镇村、社区和田间地头,实时受理群众诉求、意见建议和信访举报问题,对群众反映的问题坚持首问负责制,认真登记并建立台账,依据相关程序分流处理,做到及时受理、及时回应、及时解决,确保“件件有着落、事事有回音”。这种把监督举报平台搬到群众“家门口”的做法实现了民情民意收集常态化、便捷化,既密切了党群干群关系,又形成了有力震慑,此做法被中央纪委监察部网站刊载报道。
抓住关键少数,探索破解“一把手”监督难题。围绕加强领导干部的监督制约,充分发挥关键少数的示范引领作用,促使全面从严治党主体责任落到实处,在健全“一把手”监督机制上积极探索,运用巡察着重针对一把手、派驻机构日常盯住一把手、履行主体责任聚焦一把手、述职述廉紧扣一把手的“组合拳”,切实加强对各级党政“一把手”在财政财务管理、项目建设、干部任用、队伍管理、遵规守纪、廉洁自律等方面的监督制约,促使各级“一把手”正确行使权力,依法廉洁履行职责,管好班子、带好队伍。