中共安康市石泉县纪律委员会
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风清舵正行自远——石泉县党风廉政建设和反腐败五年工作综述
时间:2016/10/10  来源:   作者:陈鹏涛   点击:
    石泉县第十四次党代会以来,石泉县纪委在市纪委和县委的坚强领导下,以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实中省市关于加强党风廉政建设和反腐败工作要求,全面履行党章赋予的职责,切实强化监督执纪问责,稳步推进纪律检查体制改革,深入开展制度机制探索创新,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效,为全县经济社会发展提供了有力保障。
    两个责任落实更加有力
    始终牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”,在组织领导、责任分解、监督检查和问责追究上下功夫,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。认真履行党风廉政建设组织协调职能,紧紧围绕中省市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求,完善出台了关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见、责任清单、考核办法、问责办法和县委常委包抓镇和部门党风廉政建设责任制规定等一系列机制制度,进一步厘清了责任,夯实了任务,为抓好责任制落实奠定了坚实基础。建立了党风廉政建设联系点制度,坚持日常督查、集中检查与经常性督办相结合,不断加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促指导、检查考核。对需要提醒的单位及时约谈主要负责人,对需要整改的单位,及时下发督办通知书,指出存在问题,提出整改要求,跟踪监督检查,确保问题及时整改到位。五年来,先后对8个执行党风廉政建设责任制“不合格”的单位予以“一票否决”,实施责任追究27人,有力地促进了“两个责任”的落实。
    作风建设成效初步显现
    始终把作风建设紧紧抓在手上,以贯彻落实中央“八项规定”精神、整治“四风”和“五股歪风”为重点,坚持抓细抓常、抓早抓小,持续释放了整风肃纪的强烈信号。强化专项整治,先后开展了“治庸治懒治散”、“优化发展环境”、“狠刹五股歪风”和“公务用车治理”、“办公用房清理”、“吃空饷清理”等10余项专项整治活动,及时查纠了一批突出问题,党风政风为之一新。加大查处力度,通过明察暗访、交叉检查、随机抽查、线索核查等方式,累计开展各类检查290余次,核查公款消费和节假日车辆出行问题线索300余件(次),点名通报曝光单位110个(次)、干部150人(次),给予党政纪处分53人。健全管理制度,制定出台了《干部作风十条禁令》《干部去向公示》《婚丧嫁娶报备》《外出考察报备》《节假日公车封存》《领导干部外出报备》等10余项具体规定,督促相关部门完善了公车管理、公务接待、差旅费、请销假等管理办法,进一步扎紧了制度“笼子”。
    纪律审查力度不断加大
    始终坚持有案必查、有腐必惩,既严肃查办重大违纪违规问题,又注重查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,纪律审查数量和质量逐年提升。五年来,全县各级纪检监察机关共受理检控类信访举报380件,处置问题线索702件,初核初查655件,立案审查301件,给予党政纪处分360人,其中乡科级干部67人,给予撤职及以上处分63人,移送司法机关10件12人,立案数和处分人数较上届分别增长3.6倍和2.9倍。对问题反映集中、群众反响强烈、社会影响恶劣、情况较为复杂的突出问题,县纪委坚持提级办理、直查快办、从严处置,五年来县纪委本级直接查办案件149件,给予党政纪处分204人,积极发挥了领导示范作用,及时回应了群众关切。强化工作保障,扎实推进“队伍专职化、场所标准化、工作规范化”建设,按照“六有”标准加强镇纪委软硬件建设,组织编印了《石泉县纪律审查常用文书指南》,纪检干部执纪能力和水平得到明显提高。
    教育监督工作成效显著
    突出抓好党风党纪教育,利用重要节点发送廉政短信3000余条,开展党政一把手讲廉政党课450余场次,组织党员干部观看了《苏联亡党亡国20年祭》《小官大贪》《镜鉴》等10余部警示教育片;先后邀请10余名省市领导专家来石进行党风廉政专题讲座,深入开展了“学党纪国法,强规矩意识”主题教育活动和《准则》《条例》学习宣传活动,《陕西新闻联播》对此进行专题采访报道。不断加强反腐倡廉信息宣传,借助报纸、杂志、短信、微信、网站等宣传媒介,累计发表反腐倡廉信息2600余条,尤其对便民服务机制、基层巡察机制创新工作进行了深入宣传报道,取得良好社会反响。围绕增强廉政意识,先后组织40余名镇和部门党政一把手向县纪委全委会述责述廉,接受质询和评议;出台了《石泉县廉政鉴定办法》,严把党员干部廉政鉴定关,五年来共否决单位评先评优资格20余个,否决干部提拔任用或评先评优资格30余名;组织开展任前廉政法规考试和廉政谈话350余人次,对3名考试不合格人员暂缓任用。
    纪检体制改革稳步推进
    坚持把纪检体制改革与其他工作统筹谋划、有序推进,“三转”要求落到实处。清理退出各类议事协调机构108个,切实改变了职能越位、错位、不到位的状况。在不增加机关编制的情况下,整合增设2个纪检监察室和1个案管室,执纪监督人员数占委局机关编制总数77%,执纪监督职能得到进一步强化。扎实推进派驻机构“统派直管”改革,撤销了10个部门纪委和20个部门纪检组,新组建成立8个派驻纪检组,对68个县直部门和驻石单位实现了派驻监督全覆盖,有效解决了过去权威不够、体制不顺、监督乏力、力量分散等问题,对驻在单位的监督实效明显增强。改进纪检干部考核评价机制,针对纪检干部怕得罪人、怕丢选票、怕影响提拔等思想顾虑,探索出台了《科级纪检监察干部年度考核评价办法》,通过实行单独考核、统一管理评优名额比例、单独建立纪检监察后备干部库三个方面的创新和改进,促使各级纪检干部勇于担当、善于监督、敢于执纪,“单考统管”的做法被《陕西纪检监察信息》予以刊载报道。
    制度机制创新亮点纷呈
    坚持把制度建设和机制创新贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终,建立了一系列接地气、易操作、实效性强的制度机制,有效提升了党风廉政建设和反腐败工作水平。探索建立党风廉政建设巡察机制,出台了《基层党风廉政建设巡察办法》,已分四批对7个县直部门和11个镇开展了巡察工作,共移交问题线索95件,占纪检监察机关处置问题线索总数的28%,立案45件,占纪检监察机关立案总数的26%,给予党政纪处分62人,移送司法机关处理9人,追缴违纪资金74.3万元,其中退还群众63万元,充分发挥了发现问题、全面监督和查处震慑的强大作用。完善信访民情直通车制度,固定专用车辆和人员,采取跟集赶会、走村入户、现场办公等方式,实时受理和解决群众诉求和信访举报问题,自运行以来已接访群众700余人次,发放宣传资料1500余份,受理并解决各类问题156件,这种把监督举报平台设在群众家门口的做法,既实现了民情民意收集常态化、便捷化,又密切了党群干群关系,形成了有力威慑。探索建立了村干部“惩防机制”,出台了村(社区)干部受纪律处分与绩效补贴挂钩、镇纪委“直管”村(居)民监委会工作、村(社区)党风廉政建设“一票否决”三项制度,促使基层党员干部心存忌惮不敢腐、知荣明辱不能腐、权衡利弊不想腐,有效推进了从严治党要求向基层延伸。
    队伍自身建设得到加强
    始终按照忠诚、干净、担当的要求,切实加强对纪检监察干部的教育、监督和管理,树立了“打铁还需自身硬”的良好形象。扎实开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,以整风精神开展批评和自我批评,进一步提升了纪检干部的思想政治素质。狠抓业务学习和培训,举办“清风讲堂”活动30余期,选派40余名干部参加中省纪委培训中心学习,通过集中培训、以案代训、跟班锻炼等方式对全县纪检干部进行了轮训,有效提高了干部业务素质。结合纪检体制改革,及时选优配强县纪委监察局内设机构、派驻机构和镇纪委主要负责人,40余名纪检监察干部得到提拔重用,纪检干部队伍活力得到进一步增强。健全内部监督制约机制,对纪律审查实行管办分离、查审分开,工作规范化、标准化、精细化程度明显提升;严肃查处纪检监察干部违纪行为,5名纪检干部受到纪律处分,内部监督管理得到进一步加强。
 

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