按照市委巡察工作统一部署，2019年10月8日至12月20日，石泉县交叉巡察组对信访局党组开展了常规巡察。2020年4月10日，交叉巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想，深化认识，加强组织领导
对照巡察反馈意见，局党组高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前最重要的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动各项工作发展。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长朱金文同志为组长，副局长易守勇为副组长，其他班子成员吕鑫、黎倩、刘兴军、周均为成员的整改落实工作领导小组，领导小组办公室设在政办股，具体负责整改日常工作。全体干部在局党组的领导下，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
二、动员部署、制定方案、明确整改任务
4月11日，组织全体干部职工召开巡察反馈整改动员会议，认真学习领会巡察反馈意见；制定《巡察反馈意见整改工作方案》，经局党组会议审定，由派驻纪检监察组审核，报县委巡察工作领导小组审核同意后印发实施，同时抄送县纪委监委、县委组织部；召开局机关全体干部会议，安排部署整改工作，明确整改目标、时限要求，分解细化整改任务，明确责任领导、责任部门和责任人。
三、聚焦问题，立行立改，全力破解整改
针对巡察反馈的十一个方面的问题，制定明确了21项具体措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到整改一个销号一个，截止目前11个方面的问题都均整改到位。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题的整改情况：
一是制定机关年度理论学习调研工作计划，创新载体、灵活形式，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于信访工作的重要批示及《信访工作条例》等信访法规政策列入必学内容，在全县范围内开展“信访基础业务岗位练兵大比武活动”，通过组织业务培训、闭卷考试、竞赛选拔的形式，提升信访系统干部基础业务水平和全县信访工作规范化程度，促进全县信访工作再上新台阶。
二是开展“群众工作讲堂”活动。以政治理论、法律法规、机关党建、党风廉政、信访业务、矛盾化解、乡村振兴、群众工作、道德规范、公文写作、科学知识等为主要内容，通过专题讲座、辅导学习、研讨交流、授课点评等方式进行，进一步提升信访干部的政治理论水平、群众工作能力。
（二）“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况：
一是严格落实《石泉县落实党风廉政建设“两个责任”量、晒、例、汰、究实施办法》，局党组落实党风廉政主体责任，党组书记严格履行第一责任，班子成员认真履行“一岗双责”，2020年上半年，局党组研究部署党风廉政建设工作4次，听取班子成员汇报分管领域党风廉政建设落实情况2次。
二是制定印发了《党风廉政建设主体责任清单》，建立了《主体责任清单动态管理台账》，进一步明确班子成员分工，对领导班子、办领导落实责任清单实施动态管理、日常监管，定时监督班子成员“十个一”制度手册填写情况，完善相关印证资料。
三是分层次签订了年度党风廉政建设责任书，由主要领导亲自抓，明确分管领导具体抓，各股室负责人对本股室党风廉政建设负直接责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时积极开展廉政谈话，2020年上半年主要领导分别与班子成员廉政谈话1次，班子成员与分管领域的干部分别开展廉政谈话1次，全面落实“一岗双责”。
（三）“局党组统揽全局工作能力不足”问题的整改情况：
一是2020年4月向县委组织部请示报告，经县委常委会议研究决定，在原有2名党组成员的基础上增补了3名，进一步优化局党组结构、增强了领导力量。同时修订完善了《局党组议事规则》，进一步规范和改进党组工作，为加强党的全面领导、提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二是根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关程序和公推直选有关规定，按照工委批复要求，党支部于2020年6月5日召开了党员大会，进行了换届选举工作，成立了7名年轻骨干构成的新一届支部委员会，明确了支委分工，健全了支部班子，增强支部战斗堡垒作用。
三是坚持“三会一课”，组织生活规范有序。严格落实好“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、谈心谈话、组织生活会等制度，党内组织生活规范有序。支委会围绕 “党支部‘六化’建设任务清单落实”、“2020年党建工作要点”、脱贫攻坚工作落实、基层组织共驻共建等议题每月召开一次会议，支部每周四组织全体党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，脱贫攻坚、追赶超越工作要求及党规党纪等，集中传达、认真学习。上半年共召开支委会6次，支部大会2次，专题民主生活会2次，组织生活会1次，组织开展党课2次，“主题党日”活动6次。
（四）“机关管理制度不健全”问题的整改情况：
按照巡察整改工作要求，对照班子主体责任清单要求，在财务管理、干部作风、责任追究、安全保密等重点岗位和关键环节风险防控方面进行制度梳理，经局党组会议研究审定，6月底制定印发了《干部学习制度》、《工作督查问责制度》、《机关安全管理工作制度》、《保密工作制度》、《办公用品管理制度》、《机关财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《公章管理制度》，形成行之有效的长效管理机制。
（五）“干部履职担当意识不强”问题的整改情况：
一是对照巡察反馈的“在协调落实市信访局交办的麻建新等8人2017年赴省政府集体上访事项中，信访局对此信访事项后期跟踪督办不力，导致麻建新等信访人仍继续上访，后期还有赴省进京上访的风险”具体问题，我局严格督办中省市信访局交办信访事项，麻建新等8人信访事项，经引导进入司法途径并于2020年4月15日由县法院依法处理到位（县法院调解达成《民事调解书》），该案件已彻底化解。
二是在严格落实信访事项规范办理、高效办结、送达反馈等基础程序上，突出办结审核、回访反馈两个重要环节，成立了案审股，安排3名工作人员，从事实依据、处理程序、办结成效等方面对每一件信访事项办理情况进行依法依规依纪审核，通过电话及时回访、督办核实、征求意见。2020年上半年，共审核回访各类信访事项320件，其中对办结满意予以确认、销号297件，对意见未落实、办理出现过错进行跟踪督办19件、打回重办30件，教育疏导、引导申请信访复查或依法维权23件，移交信访工作违纪线索12条，问责处分3人，确保了事事有着落、件件都满意。
（六）“党内政治生活不够规范”问题的整改情况：
一是贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》《党内监督条例》《党支部工作条例》等党内制度规定，每季度组织班子成员之间、班子成员与分管干部之间开展谈心谈话。二是以求真务实作风，务实召开民主生活会。严格按照会前深入学习、广泛征求意见建议、充分开展谈心谈话，对照检查剖析问题等环节，为民主生活会奠定基础；会中严肃开展批评与自我批评，谈问题、讲不足，让“红红脸、出出汗”成为常态；会后对查摆出来的问题列出整改清单，全力抓好整改，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。三是制定印发《局党组议事规则》，严格执行民主集中制。严格执行《石泉县信访局工作绩效考核办法（试行）》，对干部实行绩效考核管理。
（七）“机关党建工作不严不实”问题的整改情况：
一是2019年度机关党支部组织生活会已于2019年12月9日召开。严格落实好“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、谈心谈话、组织生活会等制度，党内组织生活规范有序。支委会围绕 “党支部‘六化’建设任务清单落实”、“2020年党建工作要点”、脱贫攻坚工作落实、基层组织共驻共建等议题每月召开一次会议，支部每周四组织全体党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，脱贫攻坚、追赶超越工作要求及党规党纪等，集中传达、认真学习。上半年共召开支委会6次，支部大会2次，专题民主生活会2次，组织生活会1次，组织开展党课2次，“主题党日”活动6次。
二是按照《石泉县基层党组织活动场所规范化建设若干规定》，以“新时代群众之家”建设为契机，打造独立规范、功能齐全的机关党员活动室，实现了活动室标识醒目、室内“有党旗、有制度、有设施、有书报、有园地”，充分发挥了政治学习中心、思想教育阵地、传授知识课堂、参政议事场所的功能作用。
三是党支部于2020年6月5日召开了党员大会，进行了换届选举工作，成立了7名年轻骨干构成的新一届支部委员会，明确了支委分工，健全了支部班子，增强支部战斗堡垒作用。同时，明确由宣传委员、专职委员专职负责机 关党建、党风廉政建设工作，统一规范收集各项工作资料。
（八）“干部监督管理宽松软”问题的整改情况：
修订完善《机关干部作风日常监督考评制度》，成立机关纪律作风效能督查组，每月采取明察暗访、不定期抽查、股室巡查等方式，对机关干部纪律作风、工作效能进行监督检查和明查暗访，结合“三色卡”运用，将每月督查结果实行领导批示、会上通报、限时整改，对于违规违纪问题，严肃追责问责。
（九）“执行财经纪律不严格”问题的整改情况：
6月底，制定印发了《机关财务管理制度》、《办公用品管理制度》、《公务接待管理制度》，建立源头防范机制。通过清理完善2017年度、2018年度公务接待审批资料、账务资料、核销发票、固定资产账目、2017年度、2018年度工会经费使用账目、审批资料，反馈的问题全面整改到位。
（十）“省委第六巡视组巡视反馈问题整改工作不到位”问题的整改情况：
将习近平总书记关于扶贫工作重要论述及扶贫政策纳入机关年度理论学习计划，采取集中学习、个人自学、知识测试等方式，确保全体干部职工对应知应会脱贫攻坚知识全面掌握。上半年，共组织全体干部集中学习6次，扶贫干部对脱贫攻坚应知应会知识掌握98%以上，在迎接脱贫攻坚国家普查中，建档立卡户全部通过检查验收。
（十一）“脱贫攻坚方面存在的问题”整改情况：
一是2020年3月9日印发了《关于局领导班子成员分工的通知》（石信发[2020]1号），明确刘兴军同志负责熨斗镇齐建村脱贫攻坚、乡村振兴等工作。经2020年2月14日局班子会议研究，班子成员、机关干部共7人全部参与脱贫攻坚、“十二五”交友帮扶工作。
二是熨斗镇齐建村2018年注册成立丰优农生态农业专业合作社，2020年起到主体带动48户收购茶叶409.8斤，增收10731.312元，极大实现脱贫增收效益。集体经济股份制合作社1个，集体经济资金50万元，年收益3万元，互助资金协会1个，互助资金50万元，目前累计已放出贷款58.8万元，累计收回29.8万元，目前放贷率70%。
三是局机关7名帮扶干部对包帮村脱贫攻坚基本数据都能做到底数清、情况明，在开展交友帮扶活动中，每个月深入包联户家2次，切实解决包联户实际困难。今年以来，已帮助建档立卡户解决了“婚约彩礼纠纷化解、修建水窖用水、大学入学助学贷款、发展产业资金贷款”等实际问题，帮扶干部在群众生产生活中发挥了极大帮扶作用，得到了群众的一致考评，所有建档立卡贫困户的脱贫工作顺利通过了国家普查验收。
下一步，我们将抓好引领结合，全面转化整改成果。把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展。把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的信访干部队伍。把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0915—6313106；邮政信箱：安康市石泉县城关镇人民路1号县信访局（邮编：725200）。
