“现在到单位办事，更多地感觉到干部微笑客气多了，热情接待的多了，冷言冷语少了，设置障碍、吃拿卡要的少了，办事更快了……”这是目前石泉干部群众和企业业主对县内单位机关总体评价和由衷赞赏。办事效率的提高、干部作风的转变，“中梗阻”突出问题得到破解，这些喜人的变化，得益于去年以来石泉县纪委监察局在优化发展环境中，创新开展的万人评议股室长（站、办、所、队）活动带来的实际效果。

    “官不大，权不小，躲不过，绕不了”，股长问题真不少

    石泉决策者在调研和实践中发现，县委、县政府的政令在一些部门或局部或全部地“走样”，政策意图和政策执行结果之间存在巨大鸿沟，甚至是一些工作会出现行政失控行为。这些怪相追究其原因是具有行政审批权、执法权、经济和社会管理职能，与群众和企业关系密切的重点岗位科股长（站、办、所、队）出了问题。还有的在部门之间、科室之间互不沟通，利字当头互相扯皮推诿，看交情、看好处、看背景。对待群众要办的一些事，本来今天可以办，非要拖到明天；可以这样办那样办，甚至可以办，也可以不办，不给好处不办，给了好处乱办。

    因此，在一些单位出现“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，“局长说可以、股长说难办、办事员说不行”，“蒸笼不如馒头大”，“一亩三分地还是我说了算”，大有“一夫当关、万夫莫开”之势的怪相。单位之间不满意、服务对象不满意、社会各界不满意，直接影响到部门、政府及石泉的形象，关系到石泉的发展。

   “大亮相，晒股长，听民声，发问卷”，满不满意群众判

   “痛则不通，通则不痛，让群众的‘X’光照一照，对症下药，才能为‘服务经济、服务基层’打下扎实的基础。”县纪委书记徐杰如是说。

    解决“中梗阻”不仅“晾局长”，更要“晒股长”，把满意不满意发言权交给群众。自去年8月至12月，该县以群众满意为根本目标，把满意度评判交给群众，对县直及驻石单位中具有行政执法权、审批权，履行公共服务职能，与企业和人民群众生产生活密切相关的24个单位机关内设的88个股室（站、所、队）负责人及中层干部作为测评对象，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，采取统一组织、分级负责，条块结合、上下联动的方式，从履行职责、依法办事、工作作风、服务质量、廉洁自律等5方面13项具体内容，进行了公开评议。

    为确保评议活动取得实效，县纠风办制定了科学的实施方案，在县电视台、党风廉政网站、广场电子屏幕发布活动公告及参评信息，让广大群众熟悉评议对象，接受社会评议监督。围绕单位与单位间的不满意，在50个部门单位通过发放测评表进行互评；对不满意、又不敢说不敢举报服务对象，采取“背对背”座谈测评的方式，进行评议；针对社会各界的不满意，又邀请党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员、社区群众代表评议；结合年度集中民主评议活动，还委托电信公司用电话对重点的单位进行测评。

    重视评议结果运用，做到严明奖惩，赏罚有力，对群众满意率排名前5名的予以了通报表彰，并授予“2013年度人民群众满意股长（中层干部）”称号。位居后5位不满意的给予了通报批评，责令整改，并由相关部门对其分管领导诫勉谈话1次，凡连续两年处于后5位的将调离或免职。

   “转作风，提效能，创先进，争满意”，执政为民促发展

    “民主评议股长活动紧贴群众关注的热点难点问题，在单位上下、部门之间、干部群众之间架起了一座理解和沟通的桥梁，它似一把尺子检验着政风行风建设的成果，有效地促进全县经济社会的健康、快速发展，群众对评议活动充满期待。”分管政风行风建设的政府常务副县长陈红星说。

   “问卷在群众手中，答案却在平时的工作里”，评议活动开展以来，各评议单位的思想高度重视，纷纷通过开门纳谏、自查自纠、问题剖析，并以争创人民群众满意单位为抓手，不断创新服务载体和服务模式。全县共清理规范性文件85件，初审保留76件，废止9件，取消行政审批11项，清理非行政审批114项，各项审批时限压缩20%。取消行政事业性收费项目13项，免征行政事业性收费项目8项，降低行政事业性收费项目1项。各单位着力于长效机制的建立，分别建立上班去向公示制度、请假销假制度、首问负责、限时办结、责任追究、干部包联等制度。各被评议站所坚持边评边改，90多条意见建议和30多个热点难点问题得到解决，累计受理各类咨询代办直办服务事项2万余件，办结率达96%以上。

    评议活动增强广大干部工作的主动性和创造性，成为促进发展方式转变的强大动力，2013年全县以项目为抓手，围绕“电力能源、生态旅游、富硒食品、丝绸服装”四大产业，打造一批新的增长点，推动产业升级，实现了循环发展方式的新突破，全县经济总量增速实现了2位数平稳增长。